07.10.2022
Группа 303
Предмет: Основы экономики
Тема урока: Правовые гарантии деятельности предприятия
Цель урока: изучить данную тему, ответить на вопросы письменно
Предпринимательство – это деятельность, приносящая прибыль. Решив заняться предпринимательством, человек прежде всего должен осознать, будет ли он это делать самостоятельно, как физическое лицо, либо создаст юридическое лицо, которое и будет осуществлять предпринимательскую деятельность. При этом следует учитывать, что государство наблюдает за предпринимательской деятельностью и посредством издания законов воздействует на нее.
ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Предпринимательство очень сложный процесс, требующий прежде всего наличия знаний в различных областях и организаторских способностей. Например, человек задумал открыть магазин по продаже продуктов. Что для этого необходимо?
• Найти помещение (купить либо взять в аренду, т.е. заключить соответствующие договоры). Это требует гражданско-правовых знаний.
• Найти работников и оформить с ними трудовые отношения. Это требует знаний в области психологии, а также трудового права.
• Разработать ассортимент товаров, т.е. понять, что именно следует продавать – какие наименования каких продуктов. При этом следует учесть, что продажа некоторых видов товаров (в частности, алкоголя) связана с лицензированием, т.е. с получением разрешения на этот вид деятельности от государства. Это требует знаний в области административного права, а в части разработки ассортимента – познаний в области экономики.
• Понять, какие товары пользуются большим спросом, а какие – меньшим, а также найти поставщиков необходимого количества товаров. Это требует знаний рынка вообще и рынка продаж данных товаров в частности.
• Решить вопрос о том, какие устанавливать цены и каким образом строить ценовую политику. Это требует экономических знаний.
• Оценить все существующие риски. А их множество – это и деятельность конкурентов, и требования административных органов (противопожарных, санитарно-эпидемиологических и т.д.).
Как видим, следует одновременно учесть множество факторов, большинство из которых постоянно меняется. Например, какой-то товар перестал пользоваться спросом, а магазин заключил договор поставки большого количества этого товара. В результате возникли убытки. Либо через дорогу от данного магазина конкуренты открыли почти такой же, и покупатели почему-то стали ходить именно туда. Опять возникли убытки.
Опасностей, влияющих на прибыльность бизнеса, – великое множество. Если предприниматель не сможет все эти опасности увидеть и предотвратить, предпринимательская деятельность окончится неудачей. Не случайно часто говорят, что у некоторых людей есть предпринимательская жилка, коммерческий талант. Таким все удается – и место для расположения бизнеса (это вовсе не обязательно магазин – может быть ресторан, гостиница, офис фирмы) вы брано идеально, и клиенты идут, и контрагенты не подводят. А у других предпринимательского таланта нет – и проблемы возникают постоянно: то товар окажется некачественным, то контрагенты (стороны в договоре) не заплатят за товары или услуги, то клиентов стало меньше.
Предпринимателю (иначе говоря, бизнесмену) необязательно быть юристом. Но тем не менее иметь какие-то юридические познания совершенно необходимо.
ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как деятельность инициативную, самостоятельную, основанную на собственном имущественном риске, направленную на получение прибыли.
Если гражданин собирается заниматься такой деятельностью, он должен зарегистрироваться в специальных государственных органах в качестве индивидуального предприятия.
Гражданин может также образовать юридическое лицо, целью которого является извлечение прибыли. Закон допускает создание акционерного общества, например, одним лицом.
Предприниматели (как физические, так и юридические лица) основной целью деятельности имеют извлечение прибыли. Они постоянно совершают сделки, заключают договоры, участвуют в торгах на товарных и финансовых биржах, хорошо разбираются в рыночной конъюнктуре. Таких предпринимателей называют профессиональными участниками гражданского оборота.
К предпринимателям предъявляются повышенные требования. Например, предприниматели, которые осуществляют куплю-продажу товаров в розницу, обязаны подготовить товар к продаже (очистить от смазки, стружки и т.д.), проинформировать покупателей о свойствах товара, показать, как товар работает. Если предприниматель эти обязанности не исполняет, то заинтересованные лица могут привлечь его к имущественной (гражданско-правовой) ответственности.
Ответственность предпринимателей очень отличается от ответственности иных участников гражданского оборота. Основное отличие состоит в том, что, как общее правило, предприниматель обязан возместить убытки, даже если он не виноват (о том, что такое вина, какие еще условия привлечения субъектов к ответственности существуют, подробнее речь пойдет в § 8).
Итак, мы выяснили, что человек называется индивидуальным предпринимателем, если он осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрирован в качестве такового. Однако в жизни бывают ситуации, когда гражданин осуществляет деятельность, имеющую характер предпринимательской, но он не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Для таких ситуаций ГК РФ устанавливает, что к сделкам таких лиц должны применяться нормы, регламентирующие деятельность предпринимателей. Это означает, что гражданин, являясь, по сути, предпринимателем без регистрации в качестве такового, не может рассчитывать на то, что к нему будут применяться требования менее строгие, чем к предпринимателям.
Предпринимательская деятельность может приносить как огромные доходы, так и огромные потери. Например, предприниматель Сергеев взял в банке кредит на открытие собственного магазина, специализирующегося на продаже овощей. Однако прибыль от деятельности этого магазина была столь мала, что средств на возврат кредита у Сергеева не оказалось.
Банк может обратиться в суд и получить решение о взыскании невозвращенных сумм. Если у предпринимателя не окажется нужной суммы, то судебный пристав (исполнитель решения суда) может компенсировать долг за счет другого имущества должника. В частности, могут быть проданы принадлежащие Сергееву квартира, машина, дача, иное имущество. Деньги, вырученные от продажи, будут переданы банку в погашение кредита, а также иным кредиторам, если они имелись.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предпринимательскую деятельность осуществляют не столько индивидуальные предприниматели, сколько юридические лица. Сейчас юридические лица создаются чаще, чем регистрируются индивидуальные предприниматели.
Создание юридического лица, которое будет извлекать прибыль, может быть выгодно по следующим причинам. Во-первых, в состав юридического лица может войти несколько человек (учредителей), которые будут решать все вопросы коллегиально. Во-вторых, создание юридического лица позволяет снизить риск собственных потерь, так как в отличие от индивидуального предпринимателя учредитель юридического лица чаще всего либо вообще не отвечает по долгам организации, либо отвечает в объеме того вклада, который он передал юридическому лицу.
Российскому гражданскому праву известно несколько организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц. Прежде чем остановиться на одной из них, учредители должны взвесить все «за» и «против» той или другой формы для осуществления намечаемой ими дея тельности. В зависимости от этого они смогут решить, какая именно организационно-правовая форма предпринимательства подходит им больше.
В предыдущем параграфе в разделе о юридических лицах коммерческие юридические лица уже назывались. Это товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Товарищества бывают полными и коммандитными. Участники полного товарищества называются полными товарищами. Их особенность в том, что они несут ответственность по долгам товарищества всем своим имуществом. Кроме того, действовать от имени товарищества имеет право каждый полный товарищ.
Таким образом, полное товарищество избирают те граждане и (или) юридические лица, которые не желают снижать риск собственных потерь, т.е. готовы в случае неудачи бизнеса возместить долг товарищества кредиторам собственным имуществом. Товарищество – это организация, в основе которой должно лежать доверие товарищей друг другу, ведь за действия одного, по сути, отвечают все. Например, в полном товариществе участвовали два лица – Лавров и Котов. Лавров заключил от имени товарищества договор купли-продажи строительных материалов с ООО «Импульс». Впоследствии оказалось, что эти стройматериалы были бракованными, в результате чего у товарищества возникла задолженность перед кредиторами. Кредиторы предъявили требования к товариществу, а затем к Котову. Несмотря на то что договор заключил Лавров, права и обязанности по этому договору возникли у самого товарищества, к возмещению долга (ответственности) может быть привлечен любой товарищ, т.е. в нашей ситуации – Котов.
Участвовать в товариществе, т.е. быть полными товарищами, имеют право только профессиональные предприниматели – коммерческие юридические лица или индивидуальные предприниматели, т.е. те лица, которые хорошо знают специфику предпринимательской деятельности.
Коммандитное товарищество отличается от полного товарищества тем, что состоит из двух категорий участников. Первые – полные товарищи – ведут все дела и рискуют всем своим имуществом. Вторые – коммандитисты (вкладчики) – вносят в товарищество лишь соответствующий вклад – деньги или иное имущество. Соответственно объему этого вклада вкладчики получают прибыль от деятельности товарищества. По долгам коммандитного товарищества они отвечают только в объеме того вклада, который внесли. Если у товарищества возникают убытки, то полные товарищи могут потерять все свое имущество, а коммандитисты – только то, что передали в виде вклада. Коммандитисты не ведут дела товарищества. Поэтому им не обязательно быть индивидуальными предпринимателями. Для полных товарищей это необходимо.
Хозяйственные общества. Организационно-правовая форма хозяйственного общества может быть трех типов: общество с ограниченной ответственностью (ООО), общество с дополнительной ответственностью (ОДО), акционерное общество (АО).
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – такое юридическое лицо, участники которого вносят в общество вклад в форме денег или иного имущества и рискуют потерять только это имущество. Участник ООО может передать свою долю в обществе третьему лицу, но предварительно он должен предложить ее остальным участникам. Третье лицо приобретет долю участника только в том случае, если все остальные участники от нее откажутся. Это значит, что изменить состав участников довольно сложно.
Если человек желает заняться предпринимательством, то форма ООО удобна для тех, кто не собирается вести очень крупный бизнес. ООО в настоящее время очень много; в этой организационной форме функционирует в основном мелкий и средний бизнес.
Акционерное общество может быть двух типов – открытое (ОАО) и закрытое (ЗАО).
Отличие акционерных обществ от ООО состоит в том, что на стоимость своего имущества обществом выпускаются акции, являющиеся ценными бумагами, которые можно продать и купить. Участники акционерного общества владеют акциями и называются акционерами. Если у какого-либо лица есть акции конкретного АО, то это лицо является участником АО. Акционерное общество может увеличивать или уменьшать количество выпускаемых акций. Выпуск дополнительных акций нередко является способом привлечения в АО больших денежных средств.
В этом и состоит сущность акционерной формы – соединяется множество вкладов акционеров, в результате которого могут возникнуть значительные по объему капиталы.
В качестве примера можно привести ситуацию строительства первых российских железных дорог (в конце XIX – начале XX в.). Для этого строительства требовались огромные денежные средства, которых ни у государства, ни у частных лиц не имелось. Тогда было предложено создать акционерное общество. Тысячи людей внесли в виде вклада какое-то имущество (небольшое по объему) в надежде потом получать прибыль от деятельности обще ства (дивиденды). Только после размещения акций строительство железных дорог стало возможным.
Привлечение денежных средств акционерным обществом возможно не только при его создании, но и позже – на любом этапе функционирования общества.
Выше мы говорили преимущественно об открытом акционерном обществе, т.е. обществе, акции которого могут свободно обращаться на рынке, т.е. продаваться и покупаться по желанию акционера и тех лиц, которые желают приобрести акции конкретного общества. Например, акции РАО ЕЭС, Газпрома и др. Когда учредители планируют создавать значительный по объему бизнес и по необходимости привлекать большие денежные средства, то они чаще всего создают ОАО.
Второй тип акционерного общества – закрытое акционерное общество. ЗАО отличается от ОАО тем, что оно ограничено числом участников – не больше 50, а также тем, что его акции не могут столь свободно обращаться на рынке. Здесь действует то же правило, что и в ООО. Прежде чем продать акцию третьему лицу, акционер должен предложить ее остальным акционерам. Продать акцию третьему лицу будет возможно, если другие акционеры отказались ее покупать.
ЗАО, так же как и ООО, распространено в мелком и среднем бизнесе.
Следующая организационная форма предпринимательства – производственный кооператив. Его называют также артелью.
Производственный кооператив – такое юридическое лицо, в котором его члены, как правило, принимают личное трудовое участие в деятельности кооператива. Это означает, что члены данного юридического лица обязаны либо работать в нем (обычно это большинство членов), либо оказывать ему финансовую поддержку (обычно это делают члены – юридические лица).
Для сравнения отметим, что ни в ООО, ни в АО их участники работать не обязаны. Например, для работы на заводе, являющемся акционерным обществом, привлекаются наемные работники, хотя никто не запрещает акционеру работать на заводе, акции которого он имеет. Но это, как общее правило, не обязательно. Есть только одна форма акционерного общества, где акционеры должны работать в обществе, – так называемые народные акционерные общества. Но эти общества очень напоминают производственные кооперативы. Широкого распространения они не получили.
В производственном кооперативе члены кооператива и наемные работники, которые также могут работать в про изводственном кооперативе (но в ограниченном количестве), непосредственно производят продукцию, выполняют работы, оказывают услуги. Члены кооператива еще и управляют им через общее собрание и руководящие органы кооператива (правление, наблюдательный совет, президент или генеральный директор кооператива). Имущество кооператива складывается в основном из членских взносов и прибыли от предпринимательской деятельности. Каждый член кооператива имеет право на часть прибыли, соответствующей размеру его членского взноса и трудового участия в деятельности кооператива. Члены кооператива имеют право на долю в имуществе кооператива. Но они также могут быть привлечены к компенсации долгов кооператива, если имущества кооператива не хватает для покрытия его долгов. Бизнес у производственного кооператива обычно не очень значительный по объему.
Кооперативная форма организации предпринимательства наиболее социально ориентированная, поскольку она представляет собой не соединение капиталов, а соединение людей. Кроме того, в кооперативе управление им осуществляют, как общее правило, его же работники. Кооператив избирается обычно как форма предпринимательской деятельности единомышленниками, желающими заниматься и производственной деятельностью, и управлять ею. Хозяином кооператива являются его члены.
Еще одна организационная форма коммерческих юридических лиц – унитарное предприятие. Эта форма создается публично-правовым образованием. Поэтому унитарные предприятия могут быть только государственными (федеральными или субъектов Федерации) и муниципальными. Публично-правовое образование наделяет унитарное предприятие имуществом, закрепляя его за ним на праве хозяйственного ведения, назначает руководителя унитарного предприятия и определяет характер и направления деятельности этого юридического лица, утверждает его устав.
Как уже говорилось в предыдущем параграфе, унитарное предприятие не является собственником того имущества, на котором базируется его деятельность. Собственником продолжает оставаться публично-правовое образование. Иные коммерческие юридические лица являются собственниками своего имущества.
Но унитарное предприятие все же обладает соответствующей самостоятельностью. Оно владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом, участвует в гражданском обороте от своего имени, получает прибыль, которой после отчисления определенного процента своему учредителю распоряжается самостоятельно. Таким образом, создание унитарных предприятий – один из способов участия в экономической деятельности государства и муниципального образования.
ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ГОСУЛАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Экономика очень сложная система, которая имеет свои законы. Экономическая система страны подвержена как внутренним, так и внешним воздействиям. Государство является одним из внешних регуляторов экономики, используя при этом правовые средства.
Действующий российский закон не предъявляет слишком жестких требований к субъектам, желающим заниматься предпринимательством. Но государство обеспечивает контроль за этой деятельностью. Закон установил необходимость государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Коммерческие юридические лица могут функционировать лишь в тех организационно-правовых формах, которые установлены ГК РФ.
Еще одним средством государственного регулирования предпринимательской деятельности является установление в законах ограничений для некоторых юридических лиц.
Например, существенные ограничения связаны с деятельностью так называемых монополистов на товарных и финансовых рынках. Монополисты подавляют конкуренцию.
Государство регулирует предпринимательскую деятельность таким образом, чтобы не допускать ослабления конкуренции и давать возможность малым предприятиям действовать на рынке наряду с крупными.
Важное значение имеет лицензирование соответствующих видов деятельности. Например, осуществление перевозок отдельными видами транспорта возможно только при наличии лицензии. Добыча полезных ископаемых, производство военной техники и иной перечисленной в специальном законе деятельности также требуют лицензирования.
Экономическая стабильность достигается путем использования, в частности, еще одного правового средства регулирования предпринимательской деятельности – регистрации права собственности такого важного и дорогостоящего имущества, как недвижимость, и сделок с ним.
Государство борется с незаконными видами деятельности, приносящими большой вред обществу: наркобизнесом, отмыванием незаконно заработанных денег, нарушениями в экспортной и импортной деятельности, с использованием в том числе гражданских правовых средств (в частности, путем признания сделок недействительными со всеми вытекающими отсюда последствиями).
Но государственное регулирование должно способствовать развитию бизнеса, развитию рыночной экономики и сводить на нет произвольное вмешательство государственных органов в предпринимательскую деятельность.
1) Что такое предпринимательская деятельность? 2) Какие субъекты являются профессиональными предпринимателями? 3) В чем особенность права собственности предпринимателей? 4) В каких организационных формах осуществляют предпринимательскую деятельность юридические лица? 5) Чем отличаются полное и коммандитное товарищества? 6) Каковы цели создания ООО? 7) Что такое АО? 8) В чем преимущества кооперативной формы организации предпринимательства? 9) Каким образом государство регулирует экономику и предпринимательскую деятельность?
